Главная » Справочник » Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации » Административный порядок разрешения избирательных споров

Административный порядок разрешения избирательных споров

Избирательные комиссии как коллегиальные органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов, согласно п. 3 ст. 20 ФЗ «Об основных гарантиях…» обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан РФ.

Для предварительного рассмотрения обращений из состава членов конкретных комиссий с правом решающего голоса формируются рабочие группы. Создание подобных групп и их специализированная деятельность по предварительной подготовке материалов для принятия избирательными комиссиями решений по существу жалоб помогают быстрее и эффективнее разрешать споры.

Избирательные комиссии в пределах их компетенции рассматривают поступившие в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводят проверки по этим обращениям и дают лицам, их направившим, письменные ответы.

Письменные ответы комиссии направляются заявителям в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования. По обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, – немедленно.

Кроме того, если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, то данные субъекты избирательного процесса должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.

Избирательные комиссии вправе обращаться с представлениями о проведении проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы и органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, – не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, – немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, соответствующие меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

Важным правомочием наделяются члены избирательных комиссий с правом решающего голоса – они составляют протоколы об административных правонарушениях, если уполномочены на то соответствующими избирательными комиссиями (п. 21. 2 ст. 29 ФЗ «Об основных гарантиях…»).

В силу п. 1 ч. 5 ст. 28. 3 КоАП РФ протоколы составляются по статьям 5.3 – 5.5, 5.8 – 5.10, 5.12, 5.15, 5.17 – 5.20, 5.47, 5.50, 5.51, 5.56, 5.64- 5.68, предусматривающим административную ответственность за нарушения избирательных прав граждан, в частности, например:

неисполнение решения избирательной комиссии; нарушение порядка участия СМИ в информационном обеспечении выборов;
нарушение предусмотренных законодательством о выборах порядка и условий проведения предвыборной агитации на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях;
изготовление распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах;
незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения;
сбор подписей избирателей в запрещенных местах, а также сбор подписей лицами, которым участие в этом запрещено федеральным законом и др.

Однако законодатель, наделяя в ФЗ «Об основных гарантиях…» членов избирательных комиссий с правом решающего голоса таким правомочием, фактически вышел за пределы принципа коллегиальности работы комиссий.

Интересно

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, такой протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования, срок которого не может превышать 1 месяца (в исключительных случаях он может быть продлен еще на 1 месяц), протокол составляется по окончании расследования.

Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:

оставить жалобу без удовлетворения;
отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие или бездействие) и принять решение по существу;
отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие или бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).

Решения или действия (бездействие) какой избирательной комиссии обжалуется В какой комиссии обжалуется
избирательной комиссии поселения или ее должностного лица в избирательной комиссии муниципального района
избирательной комиссии муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения или ее должностного лица в избирательной комиссии субъекта РФ
избирательной комиссии субъекта РФ или ее должностного лица в ЦИК РФ

При рассмотрении комиссией жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда комиссией рассматривается вопрос о нарушении избирательных прав граждан, на заседание комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения.

Предварительное обращение в вышестоящую комиссию не является обязательным условием для подачи жалобы в суд. Если заявитель одновременно обратился и в избирательную комиссию, и в суд, то в таком случае комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Вынесенное судом решение по существу жалобы дает основание для комиссии прекратить ее рассмотрение.

Следующая статья Выдвижение и регистрация кандидатов на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания РФ

Статьи по теме