Главная » Справочник » Европейское право » Источники и исключения и оговорки принципа прямого действия права Европейского Союза

Источники и исключения и оговорки принципа прямого действия права Европейского Союза

Принцип прямого действия в учредительных документах ЕС изначально и по сей день закрепляется только применительно к отдельным источникам права ЕС, а именно регламентам (как нормативным актам), а также к решениям, адресованным физическим или юридическим лицам (как индивидуальным актам).

Аналогично принципу верховенства, принцип прямого действия права ЕС в целом был сформулирован Судом ЕС, причем еще раньше но времени.

В наиболее знаменитом в практике Суда ЕС решении по делу “Ван Генд эн Лоос” 1963 г. Суд постановил: “Независимо от законодательства государств-членов право Сообщества [ныне Союза] … не только накладывает обязанности на индивидов, но также способно наделять их правами, которые становятся составной частью их юридического статуса”.

В последующих решениях Суд ЕС распространил сферу применения этого принципа на другие источники права ЕС, даже на те, которые изначально задумывались как акты, лишенные прямого действия.

Исключения и оговорки

Принцип прямого действия не имеет универсального характера в том смысле, чтобы автоматически распространяться на все нормы права ЕС. Признание конкретной нормы права ЕС в качестве непосредственно действующей зависит, во-первых, от источника, в котором она закрепляется; во-вторых, от содержания самой нормы.

Исходя из этих критериев, в праве ЕС можно выделить две основные группы источников:

источники, в полном объеме имеющие прямое действие. Сюда относится, прежде всего, наиболее распространенный вид нормативных правовых актов, издаваемых институтами ЕС – регламенты (ежегодно в форме регламента принимается свыше 1000 актов ЕС). Наличие у регламентов ЕС качества прямого действия (прямого применения) четко закреплено в учредительных документах ЕС и нс зависит от каких-либо дополнительных условий;
источники, прямое действие которых зависит от соответствия их дополнительным условиям, установленным судебной практикой Суда ЕС. Важнейшим из этих критериев является условие о том, что соответствующие нормы являются “безусловными и достаточно четкими” (англ. unconditional and sufficiently precise; франц. inconditionnelles et suffisamment precises), т.е. чтобы из них можно было вывести конкретные субъективные права и обязанности для граждан и юридических лиц (например, обязанность выплачивать одинаковую заработную плату работникам мужского и женского пола, как предусмотрено в приведенном выше примере ст. 157 ДФЕС).

К источникам права ЕС второй группы относятся, в частности, учредительные документы ЕС, международные соглашения ЕС, а также основы законодательства ЕС в форме директив, возможность прямого действия которых подчиняется ряду других условий.

Предыдущая статья Исполнительно-распорядительные полномочия Европейской комиссии Следующая статья Источники принципа верховенства права Европейского Союза

Статьи по теме