Главная » Справочник » Государственно-правовые основы миграции и миграционных процессов » Особенности юридической ответственности в сфере миграции

Особенности юридической ответственности в сфере миграции

Юридическая ответственность в сфере миграции призвана защищать складывающиеся на территории государства в конкретно-исторический период общественные отношения, урегулированные нормами права, в которые вовлечены мигранты вследствие въезда на территорию Российской Федерации, выезда с территории Российской Федерации, пребывания, проживания и перемещения по ее территории.

Основанием возникновения юридической ответственности в сфере миграции является правонарушение – общественно опасное, виновное деяние, за совершение которого законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

Очевидным является тот факт, что отнесение того или иного правонарушения к миграционной сфере возможно лишь в случаях, когда виновным лицом нарушаются собственно миграционные правила Российской Федерации. Так, нельзя рассматривать как правонарушение в сфере миграции любое совершаемое иностранным гражданином на территории Российской Федерации противоправное деяние.

В регулирование миграционных отношений на территории Российской Федерации вовлечены практически все отрасли права: международное, конституционное, административное, уголовное, налоговое, семейное, трудовое и т. д.

Следовательно, за нарушение миграционных по своему характеру, но относящихся к конкретной отрасли права норм будет наступать один из видов юридической ответственности.

В правовой литературе традиционно выделяют следующие виды юридической ответственности: уголовная, административная, дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая, налоговая.

Рассматривая отдельные виды ответственности применительно к миграционной сфере, следует обратить внимание на то обстоятельство, что собственно за нарушение миграционных правил в Российской Федерации распространены два вида ответственности: уголовная и административная.

Анализ уголовного, гражданского, гражданского процессуального, административного, налогового и таможенного законодательства свидетельствует о том, что только Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации, как федеральные законы, содержат нормы:

устанавливающие ответственность за нарушение миграционных правил Российской Федерации;
рассматривающие иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве специальных субъектов гражданских, уголовных или административных правонарушений.

Изучение гражданско-правовых норм Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что иностранные физические лица и юридические лица не имеют никаких ограничений при вступлении в гражданско-правовые отношения на территории государства, а, следовательно, при нарушении обязательств несут ответственность наравне с гражданами Российской Федерации.

Вместе с тем, федеральным законом4 введено понятие «личный закон физического лица», которым в значительной степени урегулирован порядок применения национального законодательства к правоотношениям, стороной в которых выступает иностранных гражданин или лицо без гражданства.

Общие положения «личного закона физического лица» могут быть сформулированы следующим образом:

личным законом физического лица является его национальное право, то есть право страны, гражданство которой оно имеет;
в случае наличия у лица наряду с российским гражданством иностранного гражданства, его личным законом является российское право;
если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом является российское право;
при наличии у лица нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право той страны, в которой оно имеет место жительства;
личным законом лица без гражданства является право страны, в которой оно имеет место жительства;
личным законом беженца считается право страны, в которой он имеет место жительства.

Гражданские процессуальные нормы закрепили положение о том, что гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства определяются их личным законом.

Вместе с тем, дополнительно к юрисдикции российских судов в обозначенной сфере могут быть отнесены споры с участием иностранных лиц в случае, если:

ответчик имеет имущество на территории Российской Федерации;
истец по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства имеет место жительства в Российской Федерации;
вред по делу о возмещении вреда или в связи со смертью кормильца причинен на территории Российской Федерации или истец имеет место жительства в Российской Федерации;
истец по делу о расторжении брака имеет место жительства в Российской Федерации или хотя бы один из супругов является российским гражданином;
истец по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации имеет место жительства в Российской Федерации.

По общему правилу, суды в Российской Федерации рассматривают дела с участием иностранных лиц, если гражданин – ответчик имеет место жительства в Российской Федерации.

Предыдущая статья Организация незаконной миграции и фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в РФ Следующая статья Понятие и сущность миграционного учета иностранных граждан на территории РФ

Статьи по теме